尊敬的颜家齐委员：

　　您在市政协第六届一次会议上提出的《关于加强对政府债券项目的管理和使用的提案》(第61232号提案)已收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　近年来，财政部门坚持“开好前门、严堵后门”,加快建立健全规范的地方政府举债融资机制，初步形成了地方政府法定债务“闭环”管理制度体系，防范化解地方政府债务风险取得了阶段性成效。

　　一、积极争取专项债券资金，促进我市经济发展

　　经积极对接省级财政部门，2019年-2023年信阳市共争取新 增专项债券限额652.63亿元(中心城区243.25亿元，市本级144.7亿元)。与黄淮四市相比较：信阳市第一652.63亿元、周口市第二565.06亿元、驻马店市第三552.98亿元、商丘市第四517.18亿元。

　　当前，地方政府举债融资规范化、债务信息“阳光化”是大势所趋，地方政府专项债已成为规范政府融资、化解债务危机、稳定经济增长的重要方式。随着我市新增专项债券资金逐年增加，可以腾出财力保障重点领域支出，发挥积极财政政策，支撑加快重大项目投资，对冲因疫情导致的经济下行压力，在稳基础设施建设与补短板方面发挥主力军作用，促进信阳市经济高质量发展。

　　二、加强专项债券项目谋划，提高债券项目储备

　　近年来，信阳市财政局以市委、市政府重点工作和重大项目为导向，围绕专项债券支持的十大领域，积极向上级财政部门汇报，精准掌握政策信息，最大限度争取上级支持。主动配合市直部门，积极发动县区，紧盯中央、省“十四五”规划战略，找准我市经济社会发展的切入点，高质量谋划项目。重点在项目的谋划、申报、入库、发行等各个环节做实做细，提高项目精准度和成熟度，争取更多资金支持。截止2023年一季度，信阳市申报新增政府专项债券需求共录入项目1220个，资金需求2252.33亿元。其中，中心城区共录入项目331个，资金需求638.35亿元。信阳市专项债券项目投向领域主要集中在社会事业、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程三大领域，与全国发行新增专项债券主要投向领域基本保持一致。

　　三、压实地方政府主体责任，加强项目全生命周期管理

　　近年来，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，市财政局不断健全地方政府债务管理制度体系，压实地方政府防范化解债务风险的主体责任，着力完善专项债券管理制度体系，指导各县区地方加强风险防控和资金使用管理，不断强化项目全生命周期管理。

　　一是严格专项债券项目前期工作要求。坚持专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡，要求各地围绕党中央、国务院确定的重点领域和国家重大战略，按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备和前期准备等工作。同时，严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程，严禁用于经常性支出和商业化运作的产业项目等。对上报的专项债券项目，从项目成熟度、项目合规性、融资收益平衡等角度进行把关，提高专项债券项目质量。

　　二是加强专项债券资金使用监测管理。利用专项债券项目穿 透式监测信息化手段，实现对专项债券资金使用进度和使用情况的有效监控。依据财政部《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》,建立全生命周期绩效评价工作机制，压实主管部门和项目单位管理责任，不断提高资金使用绩效。督促各县区及各市直 单位加快专项债券资金使用进度，对暂不具备开工建设条件的项目，依法合规调整新增专项债券用途，推动尽快形成实物工作量。

　　衷心感谢您对财政事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

　　主办单位：信阳市财政局   联系人：周振中   联系电话：6699006

关于对市政协六届一次会议61232号提案的答复.pdf