为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，及《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》要求，信阳市财政局立足政府采购监督管理职能，以制度建设为基础、智慧监管为支撑、优化服务为保障，全面推动政府采购领域规则衔接、资源畅通、竞争有序，积极融入服务全国统一大市场建设贡献“信阳力量”。

　　一、强化制度建设，筑牢公平竞争根基

　　一是严控采购文件编制规范。严格落实《信阳市财政局关于进一步规范政府采购文件编制及评审活动等有关问题的通知》《信阳市政府采购负面清单》等文件要求，压实采购人及代理机构主体责任，严禁设置地域限制、隐性门槛等妨碍公平竞争的条款，加强需求合理性审查。对频繁流标的采购单位及项目，实行“约谈+整改”机制，确保参数设定科学合理，供应商参与门槛适度，提升首次招标成功率。

　　二是强化需求管理与市场调查融合。严格落实《政府采购需求管理办法》等相关要求，推行“市场调查前置”机制，要求采购单位提前开展市场调研，确保每项采购需求符合“至少3家供应商可响应”标准（特殊行业除外），对供应不足项目推行“供应商技术交流前置”，动态调整需求参数，减少废标流标，保障市场活力。

　　三是推进政采信息全公开。通过建立信阳市政府采购网与信阳市公共资源交易公共服务平台同步信息共享机制，全面公开交易信息，将采购意向、采购公告、中标候选人报价、专家评标打分情况、评审报告等全部挂网公示，实现政府采购项目招标、开标、评标、定标全过程信息公开，接受社会监督，加强公平竞争制度建设。

　　二、推进智慧监管，提升市场运行效能

　　一是实现政府采购业务办理全流程电子化。目前信阳市政府采购已实现全流程电子化覆盖，已实现采购意向公开、招标公告发布、企业在线报名、免费下载招标文件、在线上传投标文件等环节；交易环节实现采购项目开标、评标、定标、在线合同签订的全流程电子化，方便企业，减少投标成本。同时，联合信阳市公共资源交易中心推行“不见面开评标”和电子签章技术，确保交易全程留痕、透明可溯。

　　二是建立开评标动态预警与智能化监控机制。运用大数据实时监测围标串标、地域歧视等行为，开发“碳减排量化系统”推动绿色交易；推广“暗标盲评+智能调度”模式，利用巡检机器人、智能胸牌等技术，实现评标过程可视化、行为可追溯。

　　三是创新信用监管与协同治理新模式。创新“四方信用互评”（采购人、供应商、评审专家、代理机构），建立信用分类评价模型，对全市347家代理机构、520家招标人实施动态分级管理，形成“一处失信、处处受限”的监管格局。

　　三、破除区域壁垒，畅通资源流动渠道

　　一是清理地方保护性政策。全面废止强制本地业绩、供应商库名录等限制性条款，简化资格审查流程，禁止以非实质性格式问题废标，保障内外资企业平等参与。

　　二是实现移动数字证书（CA）全国互认。联合信阳市公共资源交易中心，推行移动CA证书电子认证体系，接入全国CA互认交易平台，实现企业办理一个证书能够全国互认，大幅缩短了跨区域投标重复办证时间，打破了区域壁垒。

　　三是推动跨区域协同政策落地。推动大项目跨区域联合招标，建立资源共享机制；落实中小企业扶持、绿色建材试点、脱贫地区农副产品采购等政策，服务乡村振兴与“双碳”战略。

　　信阳市财政局以制度为基、科技为翼、服务为本，全力打造规则统一、竞争有序、开放共享的政府采购生态，为全国统一大市场建设提供可复制、可推广的“信阳样板”，助力经济高质量发展行稳致远！