一、基本情况

　　作为农业特色鲜明、文旅资源丰富、区域创新活力持续提升的城市，信阳已将知识产权强市建设纳入重点发展规划，并出台《信阳市知识产权强市建设规划（2022-2035年）》（信发〔2022〕10号，以下简称《规划》），《规划》整体目标是构建知识产权强市，推动知识产权与信阳经济、科技、文化、社会等各领域深度融合。为全面落实共建高质量现代化知识产权强市实施方案要求，信阳市市场监督管理局特设立本项目专项资金，用以开展知识产权保护、促进、维权业务工作。

　　根据《规划》发展目标，到2025年信阳知识产权强市建设成效明显，保护更严格且社会满意度保持全省较高水平；到2035年信阳知识产权综合竞争力与市场主体创造运用能力显著提升，制度健全、文化自觉基本形成，将建成具有信阳特色、能充分发挥知识产权促进作用的知识产权强市。

　　信阳市市场监督管理局知识产权保护、促进、维权业务工作经费项目预算批复金额100.00万元，资金来源为市本级资金。截至2024年12月，知识产权保护、促进、维权业务工作经费项目已支出资金55.63万元，项目执行率55.63 %。

　　2024 年，信阳市市场监督管理局签订知识产权保护协同保护与对口交流合作协议，开展茶叶市场专项整治、知识产权宣传及服务行业专项整治，参与信阳茶文化节，建立“信阳毛尖”地理标志司法保护基地，推动专利转化运用、质押融资与高校存量专利盘活工作，推荐企业获奖入库，推进专利调查、哈密知识产权强县试点援建及“一带一路”地理标志品牌推广，支持罗山县知识产权强县建设，建立信阳市知识产权公共服务平台，并持续深化全市打击侵权假冒工作。

　　2024年度信阳市知识产权保护、促进、维权业务工作经费项目绩效目标：知识产权专利评比后获奖数量不少于1个、知识产权执法规范率不低于95%、知识产权保护工作开展及时，通过项目实施落实知识产权强市实施方案要求，发挥知识产权对乡村振兴、产业升级的赋能效应，保障知识产权保护、促进、维权等重点工作有序开展。

　　二、得分与绩效等级

　　根据项目资料和实地调研结果，以“科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明”为原则完成了项目评分，最终项目得分为91.17分，绩效等级为“优”。

　　三、经验与成效

　　截至2024年底，信阳有效发明专利拥有量1048件，信阳有效商标注册量74633件，万人有效发明专利拥有量1.73件。2024年信阳专利质押融资额总计4.3996亿元，排名全省第6位，同比增长25.04%；信阳商标质押融资额总计9529万元，排名全省第1位，同比增长131.29%。推动完成全省首笔地理标志证明商标质押融资和全省首单知识产权质押融资保证保险，工作成效写入《2025年信阳市政府工作报告》。

　　市市场监督管理局推荐报送的“大别山知识产权小镇+龟山湖知识产权公园”“镇园结合”新模式，入选国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室发布的知识产权强国建设第三批典型案例，成为河南省唯一入选案例。信阳市获国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业5家，河南省知识产权示范、优势企业17家，4家企业先后获河南省政府专利奖三等奖。

　　四、存在的问题及原因

　　本项目预算整体编制过程未对专项行动开展、公共服务平台升级、维权援助网络建设等具体任务的单项成本进行分项测算，未结合年度工作目标、历史执行数据等因素进行动态测算，导致预算分配与三大业务板块的实际工作需求匹配度不足，进而导致项目整体执行率偏低。截至2024年12月，知识产权保护、促进、维权业务工作经费项目预算执行率为55.63 %。

　　一是成本指标细化不足，管控针对性欠缺。本项目资金聚焦知识产权保护、促进、维权三大业务板块，但实施单位未结合三大业务的年度预算额度、各科室（机构）职责分工，为不同用途资金设置明确的分类使用上限，导致资金使用缺乏差异化管控标准。二是部分指标设置不科学，可量化可考核性不足。三是产出指标与政策衔接不充分，规划目标覆盖不全。项目在进行指标设置时未全面覆盖规划中知识产权创造、品牌培育、示范建设等关键目标，建议补充对应量化指标，确保项目绩效与《规划》紧密衔接。

　　五、改进建议

　　一是改进预算编制流程。围绕知识产权保护、促进、维权三大核心业务板块，展开深入的专项需求调研，项目单位应结合历年数据，详细统计实际任务量、人力投入以及物资需求等关键要素。二是建立精细化测算体系。对于专项行动开展、公共服务平台升级、维权援助网络建设等具体任务，运用科学的成本核算方法进行单项成本分项测算。

　　一是优化绩效目标与《规划》匹配度，预算单位在设定绩效目标时，结合年度工作任务清单、《规划》要求，进行细化分解，涵盖成本指标、产出指标、效益指标等维度，确保目标全面反映项目核心内容。建立目标与任务联动审核机制，由单位分管领导牵头，组织业务、财务、审计等部门共同评审目标的全面性与匹配度。二是规范指标体系设计，按部门职能、项目类型预设成本、数量、效益等核心指标，明确三级指标的逻辑关系和设置标准，避免重复或脱节，指标设定严格遵循“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”原则科学设置。