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市财政局五措并举落实“六稳”、“六保”工作

来源:预算科|发布时间:2020-09-14|浏览次数:
    2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,也是脱贫攻坚战决胜之年,面对新冠肺炎疫情带来的前所未有的冲击、挑战和考验,信阳市财政局坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,坚持“保”的底线,夯实“稳”的基础,保持“进”的态势,扎实开展“六稳”、“六保”工作,助推疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展夺取全面胜利。
    一、科学理财,加强预算收入管理
    积极作为,统筹协调好减税降费和强化收入管理的关系。一方面,抓好各项减税降费政策的落实,确保民营企业和中小企业应享尽享;清理涉企行政事业性收费,加大对乱收费查处和整治力度,想方设法帮助企业降成本,为经济发展“蓄能”。1-8月,全市已按政策落实减税19.44亿元。另一方面,强化组织收入,做好综合治税,加强对房地产等重点行业、重点税源、重点企业的监控,兼顾零星税源征收;进一步加强执收执法单位罚没收入、行政事业性收费收入、国有土地出让收入等非税收入的管理,提高组织收入工作的预见性。进一步理顺市与市辖区的财政管理体制,规范财税征管秩序,促进财政可持续增收提质。前八个月,全市一般公共预算收入完成78.22亿元,较上年同期下降3.6%;全市地方级税收收入完成56.23亿元,较上年同期下降1.8%,财政收入降幅进一步收窄。市本级、光山县、潢川县、固始县、息县、淮滨县一般公共预算收入较上年同期相比已实现正增长。
    二、勤俭节约,优化财政支出结构
    严格落实“政府过紧日子是为了老百姓过好日子”的要求,切实做到有保有压,不断提高财政资金配置效率和使用效益。当好“铁公鸡”,严格控制一般性支出,大力压减“三公”经费。在全市财政工作会议明确要求各级财政部门在预算执行过程中全面贯彻落实上级决策部署,除刚性支出和重点项目支出外,压减预算安排的一般性支出,节省资金投向民生领域,弥补支出缺口。同时,市级财政按要求压缩市直部门专项预算,完成政府工作报告提出的“市本级支出安排负增长”要求,市级预算支出较上年执行数下降1.7%。打好“铁算盘”,集中财力落实“保工资、保运转、保基本民生”任务,持续加大对民生领域的投入力度,在支持疫情防控、打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴、开展重大项目建设等方面持续用力。1-8月,全市一般公共预算民生支出308.76亿元,占财政支出比重达到78.6%,在财政收入受疫情影响较大的情况下仍与上年同期基本持平。
    三、规范管理,完善财政保障机制
    牢固树立财政安全管理和风险防范意识,针对查找出的漏洞进一步建立健全相关制度,形成科学规范的财政资金保障机制。建立预算审核机制。为确保2020年财政“三保”支出预算不出现缺口,对各县区预算编制中的影响因素和相关数据进行集中审核,坚持财政“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序。建立风险动态监控机制。严格执行月报制度,每月25日前据实填报县级“三保”落实情况表,开展县级工资支付保障风险评估,提升信息报送的时效性和准确性。建立应急处置机制。各地区均结合本地实际制订了风险处置应急预案,提前对未来1-3个月的“三保”特别是工资发放资金保障进行评估研判,对多方采取措施仍有可能出现支付风险的,及时启动应急处置机制。建立执行保障机制。督促县区财政部门在人民银行同级国库设立工资发放专用账户,调度国库现金时,将财力性资金按月拨付专用账户,足额保障工资预算支出需求。我市各地区全部完成工资发放专用账户的开设工作,并从2020年6月起正式启用。
同时,市财政局组织召开化解财政“三保”风险座谈会,详细了解全市财政“三保”风险地区实际情况,研究切实可行的解决措施,支持风险地区共渡难关。
    四、全力以赴,高质量打好脱贫攻坚战
    2020年,在财力受疫情影响的情况下仍严格按照“四个不摘”、“三个落实”规定,确保本级投入较上年只增不减。市财政局提前分配下达县区2020年扶贫资金8.57亿元,市级预算安排专项扶贫资金1.73亿元,特殊转移支付补助中安排扶贫专项资金1.32亿元,全市统筹整合涉农资金36亿元;较上年均有较大增长。同时加强扶贫资金绩效管理。从资金安排、项目管理、资金拨付、资金使用效果等进行全流程进行绩效管理评价,使有限资金发挥最大的经济社会效益。
    五、纾困解难,落实各项惠企政策
    积极推动企业复工复产,有效缓解企业稳定就业的压力和困难。一是严格落实社保费阶段性免、减、缓政策,以及失业保险稳岗返还、就业补贴等政策,切实缓解部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾。累计返还失业保险稳岗补贴3740.4万元;累计减免阶段性社保费50399万元,共惠及企业6543户,惠及职工397488人。二是支持落实各项重点群体就业政策,开展职业技能培训,突出支持大学生、国有企业改革和去产能分流职工、退役军人等重点人群稳岗就业工作,鼓励支持外出务工人员返乡下乡创业。累计发放创业担保贷款560笔,发放金额1.27亿元。三是做好全市工业结构调整工作,争取省工业结构调整专项资金1994万元,支持我市工业结构调整和受疫情影响企业的稳定就业工作,累计支持企业195个,惠及企业职工人数31320人次。
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