中共信阳市财政局党组
关于巡察整改情况的通报

       按照市委统一安排，市委第一巡察组于2023年11月5日至12月30日，对我局进行了为期近两个月的常规巡察。2024年3月19日，巡察组反馈了巡察意见，指出了我局存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
       一、提高政治站位，把做好巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
    （一）统一思想，深化认识，迅速部署整改工作。市财政局党组坚决落实巡察整改主体责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当，切实把巡察整改作为加强全面从严治党的重要动力。第一时间组织传达学习市委有关工作要求，召开巡察整改专题民主生活会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和各级关于巡视巡察工作的决策部署上来，不折不扣抓好整改落实。
    （二）加强领导，压实责任，坚决完成整改任务。充分发挥局党组领导核心作用，成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员，统筹推进巡察整改各项工作。局党组书记、局长王家才坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，通过召开专题部署会、整改工作动员大会、情况反馈会、工作推进会、专题民主生活会，以及实地检查、限期上报工作进展等方式进行全方位调度。同时督促其他党组成员、责任科室（单位）按照整改方案部署落实，进一步细化分解任务措施，坚持整改一个、销号一个，不折不扣推进目标任务落实落地。党组成员严格落实“一岗双责”，扛起分管领域的整改责任，坚持新官理旧账，层层传导压力，层层负起责任，形成工作合力，在巡察整改专题民主生活会上，紧密围绕反馈问题深查细照，扎实开展批评与自我批评，着力查摆了自身存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，做到了有辣味、有深度、有效果。制定印发《中共信阳市财政局党组落实六届市委第五轮巡察反馈问题整改方案》（信财组〔2024〕11号），明确相关科室和局属单位的整改任务，列出《中共信阳市财政局党组巡察整改台账》，将细化的80项具体问题，明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限。强化过程控制，对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改；对涉及深层次、需要协调的问题，制定工作方案，紧盯不放，持续深入推进；对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，局党组集体研究，加强指导，明确整改时限，分期分批整改到位。
   （三）强化督导，完善机制，确保整改取得实效。局党组全面梳理市委巡察反馈意见，坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，集中解决巡察发现的突出问题，制定了227项整改措施，并逐一明确责任科室（单位）、责任领导。加强督导检查，局党组先后4次召开会议，部署巡察整改任务，听取巡察整改进展汇报，并会同驻局纪检监察组，对全局巡察整改工作进行督导检查，建立巡察整改台账定期报送机制，定期召开巡察整改工作调度会，实行对账销号。
      二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，坚决把问题整改到位
   （一）政治站位不高，贯彻落实高质量发展重大决策部署有差距
      一是全局思考不够。
     1.思想政治引领作用发挥不充分
     问题1：学习不够扎实，缺乏交流研讨及深入研究。
     具体整改情况：一是扎实开展政治理论学习。今年前5个月，共开展6次集体学习，4月开展党纪学习教育，举办党纪学习教育读书班，印发《〈中国共产党纪律处分条例〉学习解读材料》；二是收集习总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和关于财经工作的重要论述，汇编成册；三是印发《信阳市财政局党员干部学习手册》，加强对重点内容的学习；四是召开党纪学习教育读书班集中研讨会，聚焦“1335”工作布局，锚定全年财政目标任务，围绕推动财政高质量，强化责任、严明纪律，加强学用结合，务求工作实效。
     问题2：落实“第一议题”制度不及时。
     具体整改情况：一是收集总书记在中央财经委员会会议上的讲话内容，整理成册，局党组、局属各党支部分别开展集中学习；二是紧跟“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示，特别是关于财经工作重要讲话精神，及时进行收集整理，并进行集中学习；三是研究印发《中共信阳市财政局党组会议制度》，对落实“第一议题”制度作出了明确要求。
     2.前瞻谋划不足
     问题：以政领财、以财辅政理念把握不准，缺乏政策储备及应对措施。
    具体整改情况：一是每周开展“周四大讲堂”学习活动，2024年以来，市财政局累计开展15期“周四大讲堂活动”。出台印发了《信阳市财政专项资金管理办法（试行）》（信财预〔2024〕10号），加强财政专项资金的使用管理；二是在2024年政府预算编制过程中，合理制定2024年全市一般公共预算收入预期增长目标，缓解县区收支矛盾；三是编制2024—2026年3年财政工作规划，从落实积极的财政政策，推进财税体制改革，强化预算编制管理，兜牢兜实“三保”底线，集中财力保障市委市政府重点项目支出等方面进一步推动财政工作改革更加科学，政策储备更加充足。
     3.重要领域财政支撑乏力
     问题1：经费保障机制不完善，财政保障能力有欠缺。
     具体整改情况：把兜牢“三保”底线作为财政工作的重中之重，坚持“三保”年初预算编制不留缺口，坚持“三保”支出在预算执行中的优先顺序，坚持“三保”库款在现金调度上的第一位次。
     问题2：我市污染防治支出比上年减少。
     具体整改情况：加快中央和省级污染防治资金支出进度：拨付了淮河流域（信阳地区）污染源与集中式地下水饮用水源地补给区环境状况调查评估项目资金项目首批资金、光山县五家砖瓦窑企业淘汰拆除项目资金、信阳市三家砖瓦窑企业淘汰拆除项目资金、市生态环境局空气质量监控信息中心建设项目第二笔资金、信阳市水质目标考核断面建运一体化服务项目（第四季度）费用等项目资金。2023年全市节能环保支出比上年同期增长24.5%，2024年以来环保支出持续增长，有力地促进了节能环保产业的发展，为我市空气质量二级达标提供保障。
     问题3：乡村振兴衔接资金支出滞后。
     具体整改情况：一是2023年全市衔接资金支出进度达99.68%；二是建立日常监督管理机制，通过大数据进行日常巡查，发现疑似问题，及时通知县区整改完善；三是建立衔接资金管理月通报制度，及时将资金对接到项目，提高资金支出进度，确保资金支出达到序时进度；四是建立衔接资金管理季督导制度，市财政局联合市农业农村局、市乡村振兴局组织三组人员对十一个县区开展了衔接资金政策落实情况调研，督促县区完善项目资金全流程管理和资金绩效管理。
     问题4：保障性安居工程补助资金支出滞后。
     具体整改情况：市财政局通过下发2期通报，1期提示函，各县、区均将上级下达的2023年保障性安居工程补助资金按规定拨付完毕。
     二是统筹财政增收力度不足。发挥财政资金撬动作用不到位，未能标本兼治、长短结合的优化财源结构，服务全市“1335”工作布局、推动经济社会高质量发展的质效亟需提升。
     1.税源管理主动作为不够
      问题1：市财政局作为我市综合治税工作牵头单位，重视不够、用力不足。政策落实不到位。
      具体整改情况：一是及时调整综合治税成员单位职责，目前正在起草综合治税成员单位职能调整的文件，待签发后正式下发各成员单位；二是加强对综合治税成员单位报送信息的数据分析利用，提高综合治税成效；三是切实转变工作重心，由市级转移至县区层面，加强涉税信息共享平台对县区的开放深度和县区权限；四是拓宽信息采集范围。先后和市城市管理局、市住建局共享信息，不断提高涉税信息分析对比的准确性与精确性。
      问题2：财政与税务沟通对接不及时。
      具体整改情况：建立市财政和市税务部门财税信息共享机制，以财政收支月报和税收收入月报为载体，市财政和市税务部门约定每月第一周将上月的财政收支月报和税收收入月报通过机要平台分别邮寄给对方，实现信息共享，确保双方及时掌握全市的财税信息。
      2.财源培育力度不足
      问题1：拓宽地方一般公共预算收入渠道、着力培植成长型财源、激发市场主体活力方面担当意识不强。
      具体整改情况：一是市财政联合市税务部门对中心城区在建重点项目开展税源调查并建立税款测算台账，确保应收尽收，足额入库；二是争取转移支付、重点生态功能区转移支付、产粮（油）大县奖励资金等领域资金；三是加大对招商引资工作的支持力度。   
      问题2：助企纾困相关政策落实存在偏差，为企业谋发展有差距。
      具体整改情况：一是及时收集整理省市惠企政策，陆续在局官网发布或转载；二是梳理我局2023年以来在各种监督检查中发现尚未完成整改的助企纾困问题建立台账，对账销号抓整改。联合科技局先后4次对县区下达督办函督办，并列入企业纾困市长“周一见”会议议题。
      问题3：财政支持企业开展创新研发力度不够。
      具体整改情况：一是市本级已安排2024年市直科技部门科技专项资金，保障相关单位开展支持企业创新工作；二是联合市科技局积极向省财政厅申报并成功获批河南省电子信息产业研发联合基金；三是2023年全市争取上级各类科技资金，支持新型研发机构发展；四是加大对县区科技支出工作的督促力度，市财政多次电话督促相关县区财政部门加大财政科技支出。          
      3.非税收入管理不到位。市财政非税专户“无主资金”确认不及时。
      具体整改情况：一是印发了《信阳市政府非税收入确认对账管理办法》（信非税〔2024〕6号），按办法要求与代收银行、征收单位定期确认对账，确保非税收入及时上缴入库；二是清理完成2020至2022年全部挂账金额。
      三是推动重点难点工作担当不够。
      1.“三保”保障存在压力
      具体整改情况：将兜牢“三保”底线作为财政工作的重中之重，坚持“三保”年初预算编制不留缺口，坚持“三保”支出在预算执行中的优先顺序，坚持“三保”库款在现金调度上的第一位次。开展了清理“三保”拖欠资金专项行动，市直“三保”拖欠资金已全部补缴完毕。
      2.“过紧日子”观念树的不牢
      问题1：预算精准度和刚性约束力有待提升。
      具体整改情况：一是在2024年部门预算时要求各预算单位要习惯“过紧日子”，大力压减一般性支出。按照上级要求研究起草了《信阳市党政机关习惯过日子负面清单》，规定了“三公”经费等13个方面75项负面清单事项；二是市政府组织召开信阳市贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求工作推进会，传达上级精神，安排部署相关工作；三是制定出台《中共信阳市纪委机关 信阳市监察委员会 信阳市财政局 信阳市审计局 关于印发〈信阳市党政机关习惯过紧日子负面清单〉的通知》（信财豫〔2024〕21号）文件，具体明确了党政机关习惯“过紧日子”的具体标准和要求；四是修订完善了《资金支付动态监控规则及级别分类处理》，区分向监控账户划转资金、公务接待费支出不合规等19类事项，制定监控规则，建立形成动态监控体系。
      问题2：量入为出、能增能减、有保有压的分配机制不完善。
      具体整改情况：一是出台《关于编制市级2024—2026年财政规划及编制2024年预算的通知》（信财预〔2023〕17号），规范了2024年预算编制；二是出台印发了《关于盘活财政存量资金的通知》（信财预〔2023〕33号），明确要求逐部门、逐单位、逐账户核实财政性结转结余资金和长期闲置及预算执行进度滞后的2023年专项资金。
      3.国企出资人职责虚化弱化
      问题1：出资人的职责虚化、监管职能弱化。
      具体整改情况：一是已拟定《市财政局（国资办）权力和责任清单》《市财政局（国资办）授权放权清单》修订稿，待研究通过后印发；二是结合市政府要求，会同市国有资本运营公司联合开展了市管国企国资监管制度落实情况综合检查工作；三是已完成2023年度国企高质量发展考核。
      问题2：推进国企改革方面重视程度不够。
      具体整改情况：一是牵头起草了《信阳市国有企业改革深化提升行动实施方案》；二是市财政局、市国资公司成立工作组，对各市管国有企业风险防控及转型发展方案进行深挖和研判，并向市委、市政府主要领导汇报。
      问题3：国资国企在线监管系统建设滞后。
      具体整改情况：国资国企在线监管系统建设已于2024年6月4日通过验收，正式投入使用。
      四是行业监管问题突出。
      1.预算绩效管理粗放
      具体整改情况：一是制定《信阳市财政局关于开展2023年度市级绩效自评和部门绩效评价工作的通知》，对市本级一级预算部门项目支出开展了绩效自评工作，实现项目资金全覆盖。二是根据2022年度财政重点绩效评价结果，市财政局制定《关于2022年度市级财政重点项目和部门整体绩效评价结果反馈及整改的通知》，将评价结论、发现问题及相关建议书面通知被评价单位，要求单位限时整改并反馈整改报告。三是根据评价结果与被评价单位反馈整改报告，出具了《关于将2022年度财政重点绩效评价结果应用于预算安排的建议》，建议相关归口业务科室和预算科将本次评价结果应用于2024年度预算编制。四是制定了《2024年部门整体绩效目标表填报指南》，指出目标填报常见问题，规范部分三级指标参考标准，进一步提升了我市部门整体绩效目标填报质量。
      2.财政评审监管有漏洞
      对业主单位上报评审项目决算金额过大的现状，没有实施有效的源头管控措施，造成评审费用增加。
      具体整改情况：制定制度办法，对业主单位上报评审项目审减率较高的，制定相应的处罚措施，如约谈、上报主管部门、建议扣减第三方咨询费直至停止业务等措施。
      五是落实党管意识形态责任制有差距。
      1.对“四种责任”把握不牢
      问题1：对意识形态工作重视程度不够。
      具体整改情况：严格落实“一岗双责”，局党组书记带头抓意识形态工作。4月21日，局党组会议专题研究意识形态工作，坚持意识形态工作与中心工作一同部署落实，确保任务到人、责任到岗。
      问题2：对查找问题隐患、解决具体问题及针对性制定风险防范措施研究不多、深入不够。
      具体整改情况：一是3月22日召开党建业务培训会，集中对各党支部今年一季度意识形态风险排查情况进行检查；二是各支部通过开展一季度意识形态风险排查，查找可能风险隐患11处，对涉及平稳运行、支出进度、民生等方面问题进行分析研判，拟定防范措施。
      2.宣传阵地建设不完善。缺乏宣传党的惠民政策、为信阳财政发声的有力途径。
      具体整改情况：一是今年我市财政惠民政策持续不断在财政部官网、中国财经报、河南省财政厅官网、河南财政等10多家信息平台和报刊上发布，有力拓宽了我市财政发声的途径；二是按照《信阳市财政局官方网站信息发布的通知》要求，所有上传官网信息均经过逐级审核签字和文稿敏感词筛查系统筛查审校，确保信息发布“三审三校”制度得到严格落实；三是2024年2月2日，针对我局网络信息安全工作的短板弱项，对研判、通报、问责机制，监督检查机制、风险预警机制、严格信息发布机制、加强培训宣传等方面进行完善，并向市委网信办报送了整改情况说明。
     （二）政治监督不严，落实全面从严治党责任不到位
       一是主体责任扛得不牢
       1.对落实全面从严治党的要求重视不够
       具体整改情况：一是2024年3月2日上午，组织召开信阳市财政党风廉政建设工作会议，全面落实财政领域党风廉政建设各项工作部署，扎实推进全面从严治党和党风廉政建设；二是深入协同推进党组全面从严治党主体责任和派驻监督责任的有效落实，制定《党风廉政建设会商工作办法》，建立会商机制，确定下半年党风廉政建设工作重点，明确市财政局党风廉政建设半年会商内容，于7月10日组织召开了党风廉政建设会商会议；三是组织召开党组中心组理论学会，在会上传达学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；四是主体责任清单对党风廉政建设做了要求，每月初收集处级领导干部、科室、局属单位负责人每月主体责任清单。
       2.履行“一岗双责”不到位，廉政谈心谈话不够深入
       具体整改情况：一是制定并印发《信阳市财政局关于开展“主体责任廉政谈话月”的通知》及《信阳市财政局2024年廉政谈话月计划表》，明确具体谈话方式和谈话内容，并于5月初开展此项活动；二是今年以来局班子成员及有分管业务的领导以开展廉政谈心谈话为依托，教育引导分管人员筑牢廉洁从政意识；三是班子成员严格落实一岗双责制度，坚持“党建+业务”两手抓，在抓好分管科室业务工作的同时，也对所在支部党建工作进行指导，推动机关党建与业务工作深度融合。
       3.对党员干部廉政监督不够深入
       具体整改情况：一是制定印发《信阳市财政局关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治实施方案》，严格查处不作为、慢作为行为，并督促局机关各科室、局属各单位积极落实《方案》要求；二是严格落实《信阳市财政局工作秩序督察办法》，每周组织开展工作纪律检查，有效提升局办公秩序及工作作风；三是坚持向驻局纪监组进行“三重一大”报备；四是聚焦关键少数，于2024年4月30日上午组织召开重点领域、关键岗位“五一”节前集体廉政谈话提醒会，由局分管领导对重点科室、重点岗位人员进行节前廉政谈话提醒，切实做好“五一”期间正风肃纪工作，持续强化重点岗位人员廉洁从业意识，提升拒腐防变能力。
       4.“以案促改”次数较少、不深不实
具体整改情况：一是制定印发了《信阳市财政局关于息县农村人居环境整治工作问责案件以案促改实施方案》，引导全局党员领导干部进一步树立和践行正确政绩观，真抓实干、担当作为。共收集副科级以上党员干部以案促改心得体会82份；二是利用“周四大学堂”，组织召开信阳市财政局群众身边不正之风和腐败问题典型案例警示教育会，通报传达《中共信阳市纪律检查委员会关于四起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》，教育引导广大党员干部职工汲取典型案例通报的深刻教训、引以为戒；三是专题组织召开2024年信阳市财政局“警钟长鸣知敬畏 以案为鉴守初心”警示教育大会，通报两起典型案件，教育引导广大党员干部要以案为鉴、警钟长鸣，时刻绷紧纪律之弦，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。
       二是党员干部作风亟待改善
       1.调查研究不深不实
       具体整改情况：一是2024年4月25日制定2024年度调查研究实施方案，明确调研任务和具体要求；二是结合正在开展的“三资”领域不正之风和腐败问题集中整治工作，9名处级干部带着相关负责人对八县三区进行分包督导调研。
       2.工作责任心缺失。少数党员干部干事创业动力不强，担当作为不够。
       具体整改情况：一是加强理想信念教育，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；二是深入开展党性教育，充分发挥“三会一课”、谈心谈话制度作用，各党支部按时上好党纪学习专题党课，把提升党性修养作为党员干部的终身课题常抓不懈；三是严格落实《信阳市财政局工作秩序督察办法》，突出督查检查重点；四是组织召开市财政局党纪教育警示大会暨廉政集体谈话会，于6月6日召开专题会议，传达贯彻全省和全市党纪教育警示大会精神，剖析违纪违法典型案例，压实党风廉政建设责任，引领全局党员干部认真学纪知纪明纪守纪，进一步强化担当作为意识、纪律意识和规矩意识，永葆清正廉洁的政治本色；五是召开市管干部警示教育暨研讨交流会，于7月8日召开专题会议围绕贯彻落实蔡松涛同志在全市党纪教育警示大会上的讲话精神，组织全局现职市管干部研讨交流剖析违纪违法典型案例，引领全局市管领导干部以案示警、以案促改。
       3.形式主义、官僚主义问题犹存
       具体整改情况：一是2024年4月8日印发《信阳市财政专项资金管理办法（试行）》，强化财政专项资金的监督管理，以现场检查的形式督导基层对出现问题进行整改，并及时进行了业务指导；二是紧盯县区科技支出进度，专项债券项目谋划情况及资金使用情况，持续跟踪督导；三是严格落实《信阳市财政局关于开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治实施方案》，各科室、局属各单位对照查摆存在的工作作风突出问题，制定整改措施台账，通过查摆工作作风突出问题，进一步明确了整改目标，端正了工作态度。
     （三）落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不到位
       一是党组发挥领导作用有短板
       1.树立“财政机关首先是政治机关”的意识不够浓，“管大局”“抓总”的作用不全面。
       问题1：对营商环境重视程度不够。
       具体整改情况：一是3月9日，召开全局营商环境大会，邀请了市营商环境中心谢谦修主任、市公共资源交易中心何中昌主任莅临会议指导工作；5月11日，召开局优化营商环境工作推进会，总结了市财政局2024年以来营商环境工作情况，对下一步工作进行安排部署；二是成立了由局长任组长，局党组成员和相关领导任副组长，局机关各科室、局属各单位为成员的优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调6位同志专职负责全局营商环境创建、监督、指导工作；三是及时明确政府采购科科长，统筹负责政府采购科和优化营商环境办公室工作，通过将营商办与政府采购科工作深度融合，加强政府采购工作力量；四是印发了《信阳市财政局2024年优化营商环境建设实施方案》，制定了《信阳市财政局持续优化政府采购营商环境“春风行动”（2024版）》《信阳市财政局优化营商环境办公室工作制度（试行）》《信阳市财政局优化营商环境政府采购指标科室责任清单（试行）》《信阳市财政局2024年政府采购项目跟踪服务流程（试行）》《信阳市财政局优化营商环境工作考核奖惩办法（试行）》等系列文件。以制度建设为抓手，强化内部管理，提高工作效率和工作质量；五是先后组织召开经济建设领域、卫健领域、教育领域、政法领域相关预算单位政府采购工作座谈会，通过以会代训的模式，讲解最新政府采购政策，解答单位疑难问题；六是分管领导组织工作人员先后赴焦作市、洛阳市、许昌市、驻马店市、苏州市进行交流学习政府采购领域营商环境工作；七是推出红榜、蓝榜监督评比机制，学先进、找差距、促提升，每周召开例会研究本周工作内容。
       2.局党组“三重一大”议事决策制度制订不规范
       问题1：议事内容不全面，议事规则过于宽泛。
       具体整改情况：为进一步规范“三重一大”决策制度，于4月23日以党组文形式印发了《中共信阳市财政局党组“三重一大”决策制度》，明确了实施“三重一大”集体决策制度的基本要求、“三重一大”事项的范围、“三重一大”事项决策程序。
       问题2：2022年省审计反馈，市财政局财政专户的开立和社会保障金定期存款银行的选择，均未按规定采取竞争性方式或经集体决策决议。
       具体整改情况：一是制定《信阳市财政局财政专户开户银行选择办法》（信财库〔2023〕6号），严格按照财政专户管理相关规定，规范各类财政专户开立和定期存款存放银行的决策方式；二是将财政专户开立和社会保障基金定期存款银行的选择纳入局党组“三重一大”议事决策范围，对新开立的财政专户和社会保障基金定期存款银行选择报局领导审定后提交局党组会研究决定后方可办理。
       3.党内政治生活落实质量不高
       具体整改情况：一是在4月21日党组会上组织集体学习《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》；二是在4月28日召开的信阳市财政局领导班子巡察整改专题民主生活会中，各参会领导认真查摆问题，提出互相批评意见共85条。市纪委监委、市委组织部列席相关同志对此次民主生活会召开质量给予了肯定。
       二是统筹推进干部队伍建设不够有力
       1.梯队建设有短板
       问题1：机构改革推进慢，5个局属事业单位中有4个单位班子未配齐。
       具体整改情况：一是依据《党政领导干部选拔任用条例》等政策规定，结合局干部调整计划，制定《财政局干部职务调整方案》；二是对局属参公单位人员档案进行审核，并完成干部调整预审相关材料的准备工作；三是制定《财政局干部职务调整的请示》，并经局党组会研究通过，报市委组织部审批。
       问题2：年龄结构不优，存在中坚骨干力量总量偏少且青黄不接的断层现象。
       具体整改情况：一是加大公务员遴选力度；二是在2024年遴选公务员时将本科学历人员的年龄限制在30岁以下，逐步优化干部年龄结构。
       问题3：轮岗不彻底。
       具体整改情况：依据《党政领导干部选拔任用条例》等政策规定，结合局干部调整计划，于2024年上半年对局机关、局属参公单位空缺正科级领导岗位进行人员配备，同时对在现科长岗位工作5年以上人员进行轮岗，目前已制定《财政局干部职务调整的请示》，并经局党组会研究通过，报市委组织部审批，待市委组织部批复后立即开展职务调整相关工作。
       2.专业能力需提升。高层次复合型财经人才匮乏。
       具体整改情况：一是通过组织外出学习，开展财政大讲堂等方式，不断加强财政政策理论学习研究，全面提升财政干部业务水平；二是鼓励全局干部职工积极学习，通过学历提升、技能等级考试等方式获取与财政工作相关的专业知识，对于主动进行学历提升或考取专业技能等级的人员记入实绩档案，并在局工作群里通报表扬，年度考核时进行加分。
       三是基层党组织建设存在薄弱环节
       1.重业务轻党建
        具体整改情况：一是加强对局属各党支部“三会一课”开展情况、党员学习笔记记录情况的检查抽查。1月23日、2月26日、3月20日、4月15日，组织专人对局属各党支部落实“三会一课”制度，开展主题党日活动情况进行集中检查；5月20日，对部分党员学习笔记进行抽查。发现问题及时督促有关支部进行整改；二是今年前5个月，市财政局党组召开党组会议8次，落实“第一议题”制度学习8次；局党组理论学习中心组集体学习6次；机关各党支部上党课12次；聘请中共信阳市委党校专家授课1次，充分调动了党员干部学习的积极性、自觉性；三是4月18日，通过微信通知的方式督促全局干部职工认真学习“河南干部网络学院”学习相关内容；四是7月23日召开党组会，党组书记、局长王家才部署当前党建工作，要求局党组理论学习中心组、各党支部“三会一课”要重点学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，各科室要按照《关于推动机关党建与业务工作深度融合的若干意见》要求，把贯彻落实全会精神与统筹做好当前财政业务工作相结合，持续巩固全市经济向好态势，确保高质量完成全年目标任务。
       2.对行业党建重视不够
       具体整改情况：4月1日，机关党委批准成立中共信阳市注册会计师行业支部。
     （四）巡察、审计等监督反馈问题整改不够有力
       一是整改主体责任落实不到位。
       具体整改情况：坚持问题导向，逐条整改落实。六届市委涉粮问题专项巡察组反馈问题后，市财政局迅速部署，深入学习领会巡察反馈意见，研究落实整改要求，细化整改措施，3个问题已全部整改完成。
       二是巩固整改成果不长效。
       具体整改情况：一是于2024年4月26日印发了《信阳市政府非税收入确认对账管理办法》（信非税〔2024〕6号），按办法要求，加强非税收入征收管理；二是已于2024年1月5日至2024年3月26日，对市直各单位开展了2022-2023年度政府非税收入征缴和财政票据使用情况检查工作，并对查出的有非税收入征缴和财政票据使用不规范的单位进行督促指导，帮助其及时整改到位。
       三、持续整改，巩固深化巡察工作成效
       经过前期努力，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求、群众的期盼还有一定差距。下一步，市财政局党组将持续深入抓好整改落实，真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。
       一是以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持以政领财、以财辅政的政治站位，把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委市政府重大决策部署、切实履行财政职能的具体体现，层层压紧压实整改责任，局党组统筹谋划、一体推进，领导班子成员带头整改、率先垂范，牵头部门和参与部门各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作见到实效。
       二是以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的适时组织“回头看”，督促巩固效果，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，以点带面、举一反三，标本兼治、建章立制，坚持用制度管人管事管财，巩固扩大整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
       三是以更实举措推动财政高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党纪学习教育结合起来，与做好财政事业各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，创新拼搏当前锋、比学赶超建新功，以担当务实的举措为推动革命老区经济社会发展作出财政更大的贡献。
 
 
      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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                                                                                                                                              中共信阳市财政局党组
                                                                                                                                                     2024年9月3日