为加强全市预算管理、优化支出结构,进一步完善落实我市“三保”预算审核机制,切实兜牢“三保”底线。信阳市财政局多措并举,确保从源头上防范财政运行风险,通过自检自查,督促整改等方式开展全市“三保”预算安排情况审核工作。
一是提高政治站位,强化责任担当。进一步提高政治站位,坚持把“三保”问题作为预算安排的重中之重,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,坚持国家标准的三保支出在三保支出中的优先顺序,“三保”支出足额保障前不得安排其他支出。向各县(区)、市直各预算单位印发《信阳市财政局关于开展“三保”支出预算安排情况审核工作的通知》,要求全市各级财政部门积极主动承担“三保”保障的主体责任,强化责任担当,从严、从实开展“三保”支出自查工作,全力保障“三保”支出。
二是制定自查标准,压实工作责任。根据国家、省“三保”政策要求,结合我市基本财力水平、支出成本差异、财政承受能力等因素,因地制宜制定我市“三保”保障清单。按照“三保”保障清单开展自查,由预算科牵头对全市“三保”支出需求和预算安排情况逐项测算、比对,重点审查“三保”支出保障范围是否合规、合理,地方保障标准是否不低于国家和省级标准,“三保”预算安排是否足额,研判未来3个月内“三保”支出是否存在风险等,督促各县(区)、市直各单位做好数据测算,真实、完整、准确地反映各项“三保”支出需求。结合省财政厅反馈情况向各县(区)、市直各单位下发《信阳市兜实“三保”底线领域问题查处和整改台账》,统一汇总收集全市“三保”支出存在的问题。
三是建立整改台账,完善监控机制。根据《信阳市兜实“三保”底线领域问题查处和整改台账》,对各县(区)、市直各单位报送的“三保”支出预算问题进行汇总分析,建立整改台账,提出研判意见,要求各级财政部门根据市级反馈意见,进一步分析“三保”预算编制情况,及时调整预算草案,切实做到“应保尽保”,问题逐一销号。同时,加强“三保”预算执行监控,建立协调联动的“三保”预算执行监控机制,通过地方财政运行监测系统逐月通报“三保”预算执行情况,对存在风险预警的县(区),责令写出风险研判报告,限期整改。
四是加强资金调度,保障“三保”支出。明确“三保”支出预算执行优先顺序,加强库款管理工作,严格用款审查、资金拨付、收入退库及更正业务。加强库款余额监控,实时掌握库款余额和库款保障水平,确保库款保障水平不低于合理区间,在资金调度上优先保障“三保”需要,将压减的一般性支出用于“三保”支出,足额保障“三保”支出需求。
截止目前,我市“三保”支出预算安排情况审核工作已圆满完成。全市全年“三保”资金预算金额3742707万元,一季度已预算执行840654万元。经审核,我市所有县(区)均不存在“三保”预算资金缺口,“三保”预算执行进度平稳,库款余额水平良好,预计未来1-3个月“三保”支出不存在风险。