全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。绩效目标管理作为预算绩效管理工作的起点和基础，是预算编制、绩效监控、绩效评价的重要依据。近年来，信阳市财政局以绩效目标为切入点，坚持源头管理，切实将绩效目标设置作为预算安排的前置条件。
一、强制度，完善目标填报机制
为持续丰富完善预算绩效管理制度体系，2022年7月，结合信阳市目标管理实际，制定出台了新的市级绩效目标管理办法。新办法对目标设置提出具体要求，按照“谁使用资金，谁落实目标”的原则，严格规范了目标申报和审核流程，明确了主管部门编制和落实项目绩效目标的主体责任。同时，为加强绩效目标管理沟通协同，市财政局建立与预算部门财务规划科室、业务实施科室、项目负责人多方协同互动机制，不断提高绩效目标编制科学度精准度，不断增强预算部门绩效管理意识，提高财政资源配置效率。
二、控关口，严格目标审核管理
预算管理一体化系统上线以来，为确保将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，信阳市财政局从2021年6月起，在编制各年度部门预算时，将绩效目标审核前置于项目库编审环节。绩效流程和项目流程同时送审，绩效审核不通过的项目由绩效科直接退回，不进入预算审核环节，不纳入项目库，“绩效前置于预算”流程被作为预算管理优化资金资源配置的前提条件。同时，对绩效目标填报质量严格审核，对三级指标细化不足、指标值设置过于简单、缺乏定量指标等项目及时退回修改，确保绩效目标科学性和合理性，切实做到“无目标不预算，有目标必审核”。
三、深融合，提高部门履职效益
为充分发挥预算部门主体责任功能，有效提高预算部门履职能力，信阳市财政局以部门整体绩效目标、绩效监控、绩效评价为抓手，全方位提升预算编报质量，促进预算绩效管理与预算编制深度融合。预算部门通过细化年度预算计划和中期预算目标，将目标设定与部门整体职责有机衔接，以预算编制科学资金使用计划和目标承诺为基础，从制度机制上推动预算部门主动谋划，并从事中监控、事后评价等多角度监督部门履职效果，提升预算部门资源配置能力，确保部门中长期目标有效实现。
四、重服务，提高目标编报质量
针对相关部门普遍反映的问题，信阳市财政局深入部门一线，挖经验，出实招。2021年至今，市财政局组织多次绩效管理培训活动，制作多本实操指导手册，向预算部门详细介绍绩效目标设置、绩效评价实施等全过程预算绩效管理体系。2023年6月，市财政局创新培训形式，组织第三方机构专家对全市预算单位填报人员进行“一对一、面对面”指导，向预算单位填报人员讲解项目绩效目标填报注意事项，向财政局相关业务科室审核人员进行实操业务培训；采取“以审核促培训”方式逐项目逐指标修正预算单位绩效目标，切实提高绩效目标设置水平。
五、拓范围，加大信息公开力度
预算绩效信息公开，是社会监督财政资金使用效益的重要途径。市财政局向同级人大报送预算草案、决算草案时，同步提交预算绩效目标表、自评表、重点绩效评价报告等绩效管理结果材料，主动向人大汇报、接受人大监督。市级预算部门将绩效目标随预算公开，绩效自评与部门评价结果随决算公开，并进一步规范公开形式，确保绩效信息“看得见”“找得到”，持续提升绩效信息透明度，推进预算项目支出和部门整体履职的“目标化”管理走深走实。
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