信阳市财政局以“数”提“质”助力财政管理赋能加码

        数字财政建设是贯彻落实习近平总书记“加快建设网络强国、数字中国”要求的创新举措，是健全现代财政管理机制的重要内容。2023年，信阳市财政局对照省财政厅工作要求，对标省内外先进地市，紧紧围绕财政中心工作，聚焦数据应用赋能，切实将数字化应用融入“以政领财、以财辅政”大格局，全力推进财政管理科学化、标准化、规范化。
        一、围绕“五位一体”，实现全流程应用
       按照“全省一盘棋”的部署，信阳市财政局围绕“全省政府预算管理、各部门预算管理、预算全过程管理、预算项目全生命周期管理、全省预算数据管理”五位一体统筹推进预算管理一体化建设应用，覆盖了基础信息、项目库、预算编制、预算绩效、预算执行、会计核算、工资统发、资产管理、决算及财务报告等财政核心业务流程。
       2023年，信阳市预算管理一体化应用覆盖市、县、乡三级、17个财政区划、 4971家单位、10904位用户，建立业务场景65个、功能用例470 个，办理支付业务119.3万笔，支付金额 1253.36亿元。从项目谋划储备入库，到年度预算编制，再到一条条预算指标执行、一笔笔财政资金支付，实现了“统一平台、统一标准、统一规范”下全链条财政业务管理。
        二、破除“数据孤岛”，促进数据融通
        为消除财政业务系统独立建设带来的“藩镇割据”局面，信阳市财政局按照“统一规划、分类施策、循序推进”原则，通过系统间“穿透式”对接，打破数据壁垒，实现财政数据汇聚和融合应用。
        一是通过地方政府性债务管理系统与预算管理一体化系统对接，实现了政府债务和债券基础信息、项目库、资金支付的全覆盖。2023年，我市通过预算管理一体化系统发放专项债券178项，项目资金128.18亿元；一般债券75项，项目资金8.13亿元。
        二是通过直达资金监控系统与预算管理一体化系统对接，形成了“转移支付资金直达基层、国库资金直达拨款对象、财政资金实时同步监管”的管理模式，每一笔直达资金的分配支付情况都能实时跟踪，真正实现“一竿子插到底”。2023年，我市通过预算管理一体化系统安排直达资金共161.28亿元，将惠企利民、救急保底的财政资金高效、安全地直达基层。
        三是通过“一卡通”系统与预算管理一体化系统对接，做到了市县全覆盖、补贴项目管理全覆盖、补贴资金发放全覆盖、社保卡发放资金全覆盖、服务保障全覆盖。2023年，我市通过预算管理一体化系统发放一卡通资金 58.68 亿元，涉及惠民惠农财政补贴项目95项，惠及群众1799.62万人次。
        四是通过政府采购电子化平台与预算管理一体化系统对接，从政府采购源头落实“无预算不采购”的要求，形成政府采购项目从“项目库→预算编制→采购执行→资金支付”的流程顺向管理。2023年，我市通过预算管理一体化系统落实政府采购项目 343项，项目金额8.07亿元，已完成支付381笔，支付金额1.27亿元。
        三、强调“制度引领”，加强规范管理
        2023，信阳市财政局全力落实财政部统一的业务规范和技术标准，制定“路线图”“时间表”“任务书”，将预算管理一体化建设与数字财政建设紧密结合，对财政管理进行系统性重塑。一是制定《信阳市进一步深化2023年信阳市预算管理一体化应用工作的通知》和《信阳市2023年数字财政建设清单》两份全局性的年度工作指导文件，明确各项工作的分管领导和牵头科室的业务主体责任，建立健全职能清单、责任清单和风险清单，确保我市2023年预算管理一体化应用推广各项任务高质量完成。二是在全省率先出台《信阳市预算管理一体化系统管理规范》、《信阳市预算管理一体化系统预算指标管理规范（试行）》、《信阳市预算管理一体化系统预算调剂流程规范（试行）》等系统流程文件，从系统管理、预算管理、指标管理等环节加强规范约束，权责明晰，财政数据得到高质量的提升。三是印发《信阳市财政局关于切实做好财政应用系统运维服务保障工作的通知》，制定《信阳市财政局应用系统运维团队及驻场人员管理办法》，成立市级运维领导小组、运维协调组，组建运维团队，对运维服务进行量化考核，不断督促运维行为整改，真正发挥运维服务保障和安全监管作用。
        四、注重“数据应用”，提升管理效能
        2023年，信阳市财政局围绕财政管理工作实际需要，进一步深化预算管理一体化数据应用，设置报表汇总查询72项，嵌入风险预警规则54项，实现预算执行进度和绩效目标完成度“双监控”，通过“用数据说话”，实现对预算资金全流程跟踪，促进预算编制的科学精准、预算执行的规范高效、预算监督的到位见效。一是提升工作效率。通过指标数据可钻取、报表数据可导出、风险预警可追溯等，为业务经办人员提供具体操作支持。二是发挥监督职能。通过设置资金支付风险预警规则，实时监测、及时拦截，做到早发现、早报告、早处置，有力加强了财政资金管理。三是提供决策支撑。通过实时监测财政支出、财政运行等情况，对全市财政风险研判更精准，风险处置更有力，管理决策更具科学性和客观性。
        五、筑牢“安全屏障”，统筹安全与发展
        预算管理一体化应用与网络信息安全是数字财政建设的“一体两翼”、“双轮驱动”，安全是各项工作开展的前提。2023年，信阳市全面启用财政UKey密钥登陆预算管理一体化办理业务，加强系统登录安全保障；在全省率先开通预算管理一体化门户中的文件传输和即时通讯，推广应用到全市财政业务工作交流当中，防范财政数据传输泄露风险；面向全市开展财政专网终端桌面管理系统和杀毒软件安装工作，加强财政专网的边界防护；持续优化国产化应用和系统运维保障，建立自主可控、稳定可靠的安全保障体系。通过不断增强系统管理、流程优化、数据安全、应急处置能力，深化拓展数据场景应用，以“数”提“质”，为我市财政管理增效赋能。