“平急两用”公共基础设施指既能满足平时正常使用的需求，又能在紧急情况下提供便利和支持的设施。2023年4月28日，中共中央政治局召开工作会议，首次提出“平急两用”公共设施的概念。
为响应党中央决策部署，满足人民群众对公共基础设施建设的需求，信阳市财政局立足当前、主动作为，积极争取上级部门财政资金和政策支持“平急两用”公共基础设施建设，同时，适应政策、宏观调控强化政府投资公司融资能力，发挥政府投资的引导和放大作用。
截至目前，已建成城市避难场所6处，城区周边挂牌建设疏散基地13个，总投资为1750万元。其中何家冲疏散基地，投资为396万余元，信阳某疏散基地（信阳市市直机关疏散基地）建设投入653万元，其他均为依托农家乐或农家庄园挂牌成立。紧紧围绕平时不影响正常营业，急时可以立刻征用的相关合同，保证平急两用的效果。目前我市建设的疏散避难场所能容纳全市12%的人口疏散。
市财政局将因地制宜、按需规划建设“平急两用”公共基础设施，严格按照预算绩效评价工作要求，优化资源配置，提高财政资金使用效率，为“平急两用”公共基础设施建设贡献财政力量。
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