关于2022年市级预算调整方案（草案）的报告

 
主任会议：
按照预算法有关规定，受市人民政府委托，现报告信阳市市级2022年预算调整方案（草案），请予审议。
一、新增地方政府债券安排意见
经积极争取，省财政厅核定我市2022年新增债务限额203.03亿元（市级42.22亿元），其中：一般债务限额11.58亿元（市级1.79亿元），纳入一般公共预算管理；专项债务限额191.45亿元（市级40.43亿元），纳入政府性基金预算管理。
按照党中央、国务院和省委、省政府关于防范化解地方政府隐性债务风险的有关要求，以及《预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定，合理确定地方政府新增一般债券和专项债券资金需求，新增一般债券用于没有收益的公益性项目建设，新增专项债券资金用于有一定收益的公益性项目建设。在此基础上，各级财政部门会同行业主管部门，聚焦重大战略和重点领域项目，在申报新增债券资金需求和项目安排时，优先支持在建项目平稳建设、保障在建项目后续融资，重点支持省委、省政府确定的重点项目和新冠肺炎疫情严重地区医疗救助能力提升项目。严禁将债券资金用于可完全商业化运作的产业项目，严禁用于对个人发放工资、单位工作经费、发放养老金等社保支出、支付利息，严禁用于企业注册资本金、补贴及偿债、企业经营性项目等。
省财政厅结合我市经济社会发展需要，按规定实际下达我市2022年新增地方政府债务限额203.03亿元，安排市级使用42.22亿元（一般债券1.79亿元，专项债券40.43亿元），转贷县区160.81亿元（一般债券9.79亿元，专项债券151.02亿元）。具体安排如下：
（一）市级新增债券安排计划
为确保有限的新增债券资金能最大化发挥效益，切实缓解财政支出压力，本次新增债券将主要用于市级重点工程中亟需资金且能有效推动工程进度的项目。
新增一般债券具体安排是：信阳市教育局使用7000万元，用于信阳市羊山中学东校区（育才中学）校区新建项目2000万元，信阳高级中学改扩建项目2000万元，信阳大别山高级中学建设项目2000万元，信阳市羊山中学新建综合教学楼1000万元；信阳市退役军人事务局使用1000万元，用于信阳市烈士陵园建设项目；信阳强制隔离戒毒所使用1000万元，用于信阳市司法隔离戒毒所建设项目；信阳市司法局使用2000万元，用于信阳市监狱迁建项目；信阳市民政局使用1680万元，用于信阳市儿童福利院综合养育楼建设项目；中国人民武装警察部队河南省总队信阳支队使用3115万元，用于武警信阳支队新营区建设项目；信阳市公安局使用1000万元，用于信阳市图码联侦电子数据围栏系统；信阳市应急管理局使用1000万元，用于信阳市救灾物资储备库建设项目；信阳市鸡公山管理区使用34万元，用于鸡公山管理区小型水库维修养护项目；信阳市羊山新区使用34万元，用于羊山新区小型水库维修养护项目。
新增专项债券具体安排是：信阳市中心医院使用8亿元，用于信阳市中心医院羊山分院工程4.69亿元，信阳市中心医院省级区域医疗中心设备购置项目3.31亿元；信阳职业技术学院附属医院使用0.87亿元，用于信阳职业技术学院附属医院提标扩能建设项目；信阳市公路事业发展中心使用12.8亿元，用于G107线绕信阳市区段一级公路新建工程8.8亿元，G312线绕信阳市区段一级公路新建工程4亿元；信阳技师学院使用4.69亿元，用于信阳技师学院新校区建设项目；信阳市民政局使用1.3亿元，用于信阳市幸福产业园养老服务中心建设项目；豫东南高新技术产业开发区使用3亿元，用于豫东南高新技术产业开发区大健康产业园及配套基础设施建设项目；羊山新区使用2.27亿元，用于信阳市羊山新区学前教育发展项目0.6亿元，信阳市羊山街道棚户区改造综合服务广场项目0.37亿元，羊山新区戴庙棚户区改造工程项目1.3亿元；信阳市高新技术产业开发区使用4.6亿元，用于信阳汇泽电子产业园及国际物流配送中心一期建设项目1.85亿元，信阳汇泽电子产业园及国际物流配送中心一期（物流）建设项目1亿元，信阳工业城物流中心1亿元，信阳工业城企业服务广场保障性住房G1-G7楼附属工程0.15亿元，信阳工业城珍珠社区二区棚户区改造项目0.6亿元；鸡公山管理区使用0.3亿元，用于桃花寨智慧化景区基础设施项目；上天梯管理区使用2.6亿元，用于信阳市上天梯非金属矿管理区棚户区改造项目2亿元，信阳市上天梯天汇产业园标准化厂房及基础设施建设项目0.6亿元。
（二）转贷县区新增债券情况
转贷县区新增债券合计160.81亿元（一般债券9.79亿元，专项债券151.02亿元），由省财政厅按照各县区项目需求、法定债务举债空间等因素测算分配，并根据前期项目谋划质量、新增债券支出进度、债务风险、隐性债务化解和绩效管理等情况进行适当约束激励。各县区将转贷额度落实到省财政厅债券项目储备库中的具体项目，并报同级人大常委会批准。
二、市级预算调整方案
按照《预算法》规定和政府债务分类管理要求，新增债券资金按上述意见安排后，市级预算需作如下调整：
（一）市直一般公共预算预算调整方案
1.增加市直一般债务收入17795万元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目。
2.增加市直一般公共预算支出17795万元，根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
（二）市直政府性基金预算调整方案
1.增加市直专项债务收入30.66亿元（其中市直专项债务收入27.66亿元，豫东南高新区专项债务收入3亿元。由于豫东南高新区尚未设立单独金库，目前豫东南高新区专项债务收支数据只能合并计入市直）。
2.增加市直政府性基金支出30.66亿元（其中市直政府性基金支出27.66亿元，豫东南高新区政府性基金支出3亿元）。
（三）市属管理区、开发区一般公共预算预算调整方案
1.羊山新区增加一般债务收入34万元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目，根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
2.鸡公山管理区增加一般债务收入34万元，列入“地方政府债务收入”下“一般债务收入”科目，根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
（四）市属管理区、开发区政府性基金预算调整方案
1.羊山新区增加专项债务收入2.27亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目，同时根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
2.信阳市高新技术产业开发区增加专项债务收入4.6亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目，同时根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
3.鸡公山管理区增加专项债务收入0.3亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目，同时根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
4.上天梯管理区增加专项债务收入2.6亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目，同时根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
5.豫东南高新技术产业开发区增加专项债务收入3亿元，列入“地方政府债务收入”下“专项债务收入”科目，同时根据实际使用方向列入相应支出科目（详见附表）。
以上调整方案，请予审议。

2022年市级预算调整方案（草案）